近期,關于2026年新版《高新技術企業認定管理辦法》的修訂工作已啟動調研的消息,在業內不脛而走。表面上看,這又是一次常規的政策迭代。但若深入剖析,尤其是結合此前在雄安新區舉辦的全國高企認定管理專題培訓來看,這次修訂遠非簡單的條款修補,而是一場旨在重構國創新治理生態的“靜默升級”。
其變化之深、影響之遠,值得所有科技企業高度重視。
本次培訓會議的目的是:為推進高新技術企業高質量發展,從嚴從優從簡做好高新技術企業認定管理工作。
另外,而在2024年工信部在蘇州市具備的高企認定管理專題培訓班,那次的目的就是:指出面對當前高企認定和管理工作新要求,希望各地能夠強化主體責任,注重工科財稅等多部門協同配合,關注高企后期的成長和培育。
回顧過往幾輪修訂,調整重點多集中在研發費用核算、科技人員統計等技術細節上。但根據近期在雄安新區舉辦的全國高企認定管理專題培訓班釋放的信號,新辦法的定位將發生本質變化。
本次培訓將“提升站位”擺在突出位置,并罕見地邀請黨校專家參與授課。這一安排頗具深意,表明高企認定工作已被賦予新的歷史使命。這意味著,新辦法可能會在傳統指標之外,增加對企業參與國重大專項、攻克關鍵核心技術、保障產業鏈供應鏈安全等方面貢獻度的評估。企業的“創新成色”將與其“戰略價值”緊密掛鉤。給予高企另外一個戰略高度的擔當哦
四大變革方向初露端倪
1.統一數據,打通內部各部門信息共享
當前申報過程中,企業需要為研發費用、知識產權等事項提供大量紙質證明,負擔較重。培訓專門設置“財政、稅務”專題,預示著新辦法可能將強制建立國級高企認定數據交換平臺。未來,企業的研發費用數據可直接與稅務部門的加計扣除記錄比對,知識產權信息將由知識產權局系統實時校驗。這一變革將實現從“企業跑腿”到“數據跑路”的根本轉變,并依托嚴格的信用承諾制,對數據造假行為形成強大威懾。
2.創新能力評價
從“專利數量”到“創新質量”,傳遞出明確導向:創新必須服務于實體經濟。新辦法極有可能重構知識產權評價體系,大幅提升發明專利、尤其是與主營業務高度相關且產生實際效益的專利權重。相反,那些為申報而集中申請的實用新型專利、軟件著作權的作用將被弱化。
3.突出民營經濟的重要性
新辦法可能會首引入企業規模與成長階段的差異化評價標準。例如,為初創期或中小型民營科技企業設置更具包容性的研發投入考核標準,或建立從“科技型中小企業”到“高新技術企業”的梯度培育機制,實現創新種子的識別與扶持。這一變化,真正變成了高企是普惠制,從管理員變成培育員的角色轉變。
4.事后監管新變化
“信訪”工作被納入高規格培訓,直面了當前認定后監管乏力、申訴渠道不暢的痛點。新辦法必將強化全周期動態監管,建立一個基于“舉報-信訪-核查-退出”機制的快速反應通道。可能會并引入“信用”等平臺的企業公共信用信息,對發生重大安全、質量、環境污染事故或嚴重稅務違法的企業,啟動即時預警和黃牌警示,情節嚴重的將取消高企資格。另外還有一個解讀:就是之前的高企管理,暴露了當前認定后監管環節的爭議和薄弱點。今后要減少信訪,減少政府干預申請與管理,就必須建立更公平、透明的動態管理規則。多部門聯合培訓(財政、稅務)正是為了協同監管打下基礎。
綜合來看,2026年高企認定新辦法的修訂,絕非簡單的條款增減,而是一場深刻的培育與治理相結合理念升級。它旨在構建一個“數據驅動、部門協同、質量導向、動態監管”的3.0版本的為服務的創新機制和治理體系。
換成官方語言就是:新辦法的修訂將更加強調企業對戰略服務需求的契合度,高水平培育出更多具備創新能力的高技術企業群體,以及對產業鏈供應鏈韌性與安全水平的支撐作用。
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