? ? 2024年《第65號專利法》

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2024年10月28日，印度尼西亞頒布了2016年《13號專利法》的修正案。此舉為印度尼西亞的專利制度帶來了幾項值得關注的變化，旨在促進創新、改善專利程序以及調整專利法規。這些關鍵變化可以歸納到5個主要領域之中。

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? ?哪些創新可以獲得專利保護

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? ?為了推動研究和創新工作，新的專利法明確承認各種系統、方法和用途是有利于專利所有人的獨特發明類型。通過明確擴大可申請專利的發明范圍，這可以為更廣泛的創新成果提供全面的保護。這一變化不僅通過減少關于保護資格的模糊性提高了專利所有人的法律確定性，同時還允許發明人為較為復雜的技術提供保護。因此，新法案可以激勵人們進一步投資研發事業，因為他們知道專利法可以保護更多的創新。

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? ?此外，新的法律取消了第4條f款中有關“為現有產品或化合物的新用途和新形式提交專利申請”的豁免，從而人們將可以為已知藥品或化合物的“第二醫療用途”申請專利保護。這一變化可以鼓勵有關各方對新產品或化合物以外的更多應用和功效展開研究，而這也是制藥行業長期以來的興趣所在。

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? ?關于計算機程序，新法案明確寫道“計算機實施的發明除外”。這一豁免情形闡明了不可獲得專利的軟件與可獲得專利的技術之間的界限。這種區別確保了雖然單獨的軟件不會受到專利保護，但是那種軟件在實現技術解決方案或效果時發揮出一定作用的創新仍然是可以獲得專利的。這一變化加強了對依賴軟件來實現技術特征、技術效果以及解決問題的發明的保護，從而可以進一步推動有關軟件驅動技術的創新，而不會將保護的覆蓋范圍一下子擴大到所有的軟件。這種有針對性的規定可以使發明人獲得新穎的技術解決方案的知識產權，從而促進人工智能、自動化和數字工具等領域的發展。

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專利申請流程：簡化、恢復和重新審查

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為了進一步擴大專利的保護范圍，新法律將確定新穎性的寬限期從6個月延長到了12個月，這一規定適用于在官方展覽上進行公開、用于研發目的以及發明人在論壇上進行科學演示。

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新法律還引入了一個新的選項，即申請人可以為錯過12個月優先期限的申請恢復優先權，前提是要在優先權期限屆滿后的4個月內提出恢復請求。

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針對與遺傳資源和/或傳統知識有關的發明，申請人只需提供遺傳資源和/或傳統知識的聲明即可。新法案不再要求這份聲明必須由獲得政府認可的官方機構提供。這是為了支持在印度尼西亞建立起一個便于訪問的遺傳資源和/或傳統知識專利數據庫。

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為了簡化相關流程，發明人無需再提交所有權聲明。針對那些說明書使用了非英語語言的外國申請，申請人可以有30個工作日的寬限期來提交英文譯文及其印度尼西亞語譯文。根據新的法律，申請人只被允許在形式審查階段延期一次，以前是可以延長兩次，這讓申請人在遵守形式要求的過程中會面臨更多的挑戰。但是，這一變化將縮短形式審查的時間。

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與此同時，新法律還為申請人提供了加快處理其申請的可能性。根據新法，人們可以在自申請日起的3個月內提前進行公開。

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對于那些因不符合形式要求而失效的申請，新法律將正式允許申請人在發出撤回通知書之日起的6個月內提交恢復申請。

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此外，新的法案還在實質審查階段引入了新的復審制度，這將適用于駁回和授予專利的決定以及在發出通知后的9個月內的更正和考慮撤回的申請。根據以前的法律，申請人只能在專利上訴委員會提出上述請求。對于撤回申請而言，相關的期限已縮短至發出通知后的2個月內。

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在新法正式生效時，那些已提交并接受審查但尚未完成審查程序的專利申請應繼續根據該法施行前的專利規定來處理。

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授權后的程序

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新法律規定了6個月的年費繳納寬限期，并會按照總金額的100%的收取罰款。此前的法律是允許專利所有人通過提出請求來推遲年費的繳納的。對于專利所有人來講，新的寬限期有利也有弊，這具體將取決于他們的財務靈活性以及戰略需求。

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針對逾期支付年費的行為，上述6個月的寬限期已經提供了一個明確的時間表，這可以防止專利所有人在錯過繳費的截止日期之后突然失去自己的權利。這一規定提供了一個可預測的延長期，而且人們也不需要再提供額外的文書或者提出特殊的請求。有關寬限期的規定可以幫助那些暫時正面臨著財務窘境或者因行政程序遭到延遲的人們避免徹底失去權利，只要他們能夠在規定的時間內完成付款。這一變化簡化了相關的流程，消除了因提出延遲支付請求時而產生的不確定性以及管理上的負擔，從而進一步簡化了專利的管理。

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然而，不利的一面是，取消提出延遲請求的可能性或許會限制住專利所有人。根據以前的法律，他們可以靈活地請求推遲12個月的時間。同時，上述100%的罰款也是一筆巨額罰款，這可能會帶來經濟上的負擔，尤其是對于較小的實體或者獨立發明人來講。

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專利的使用

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新法案的第20條涉及專利的使用，該條款指出，已獲得授權的專利所有人應該在印度尼西亞提供一份專利實施聲明，并在每個日歷年結束之前將其提交給專利局。但是，新的法律并沒有提到如果人們未能提交上述聲明會遇到何種后果，以及遵守了這一規定會帶來哪種結果。顯然，這些變化將會如何正式實施還有待人們的觀察，因為新法案并沒有提供相關的細節信息。此外，目前還不清楚印度尼西亞是否會頒布相關的實施條例來闡明這部法律的實際適用情形。

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有關博拉豁免的規定

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允許將專利發明用于研究和實驗目的的博拉（Bolar）豁免條款已經完成了擴展工作。新的法律取消了此前在專利到期前的5年時效期，允許研究人員在沒有時間限制的情況下使用專利發明。這可能會為不同的利益相關者帶來好處以及潛在的挑戰。

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從好的方面來看，通過取消時間上的限制，研究人員現在可以在專利到期之前甚至之后的任何時間進行實驗和開發出專利發明的新用途。這可以帶來一個更具協作性和創新性的研究環境，鼓勵學術機構和公司探索新的技術，而不必擔心侵犯到專利權。

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對于制藥行業，這一變化可能會加快開發專利藥物仿制藥的進程。研究人員可以開展必要的測試和試驗，而不必非等到專利有效期的后5年，此舉可以在專利到期后協助仿制藥更快地進入到市場之中。這可能會導致競爭加劇并降低消費者的購買價格。

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取消上述限制可鼓勵學術機構、研究組織和私營部門之間開展合作。這會產生一個更加開放的研究環境，從而帶來某些在嚴格限制的情況下可能永遠不會出現的突破。

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從專利所有人可能面臨的挑戰來看，盡管新規中得到擴展的博拉條款可以促進研究工作，但專利所有人可能會擔心，如果仿制藥制造商可以在專利到期后進入市場的話，那么這一變化將會如何影響到他們的市場排他性以及收入？如果上述研究人員可以自由地使用這些專利技術，專利所有人可能會有擔憂，特別是如果新法允許其他人使用他們的發明進行研究并開發出競爭產品的話。

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總體而言，博拉條款的擴展可能會對研究和創新工作產生積極的影響，尤其是在制藥和生物技術領域中。同時，這也給專利所有人帶來了涉及發明排他性的挑戰。

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這些變化的重點是，2024年《第65號專利法》體現出了印度尼西亞專利制度的重大進步。通過擴大可申請專利的內容、簡化申請流程和加強法規，新的法律旨在激勵創新和提高效率。這些變化創造出了寶貴的機會，特別是對于為整個印度尼西亞的技術進步鋪平道路的研究部門而言。但是，申請人和專利所有人應該牢記其中一些關鍵的考量因素、潛在的陷阱以及戰略步驟。

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潛在的陷阱

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盡管新法案將繼續根據以前的規定來處理那些未決申請，但申請人仍可能會遇到實際的挑戰。新舊框架之間的差異，特別是調整后的流程變化，可能會在過渡期內帶來一定的模糊性。

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隨著新條款的引入，專利局在完全執行更新的指南和流程之前可能會有滯后。這可能會導致業務處理的延遲或申請處理的不一致，尤其是在剛開始實施的時候。

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年費支付寬限期、罰款和其他費用結構的變化可能會帶來財務層面上的影響，尤其是在申請人或專利所有人不完全了解這些調整的情況下。人們必須隨時了解新的情況以避免承擔額外的費用。

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專利所有人和申請人可采取的后續步驟

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專利所有人和申請人應積極關注專利局發布的任何實施條例或指南。關于如何在實踐中適用該法律的新的細節信息可能即將出現在人們的面前，因此隨時了解相關情況對于有效適應這些變化來講是至關重要的。

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針對擴大的可專利主題以及簡化過的流程，人們可重新評估自己的專利組合和策略。這可能包括根據更新后的條款來探索新的專利機會。

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對于在新法律出現之前就已經接受審查的待決申請，申請人應確保根據以前的法律進行處理。

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盡管新法律目前已經有效，但是想要全面實施其中眾多修訂后的監管規定可能需要更多的時間。任何待決申請都將根據以前的專利法規進行處理，但隨著專利局逐漸調整其程序，申請人可能會遇到行政層面上的變化。

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總之，雖然2024年《第65號專利法》為促進創新和擴大專利機會提供了顯著的優勢，但申請人應積極主動地做好過渡期的管理工作。通過隨時了解新情況、重新評估策略和保持密切的溝通，利益相關者可以大限度地減少潛在陷阱，并充分利用好新體系的優勢。

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（編譯自www.mondaq.com）

翻譯：劉鵬　校對：王丹

來源：中保護知識產權網

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