? ? 在近日舉行的三項重要專利法案的審定聽證會（markup?hearing）上，參議員湯姆．提利斯（Thom?Tillis）和克里斯．庫恩斯（Chris?Coons）宣布，他們將分別推遲《專利資格恢復法案》（PERA）和《促進和尊重具有經濟活力的美國創新領導力法案》（“《PREVAIL法案》”）的審議工作。然而，2024年《促進經濟發展的發明人多樣性法案》（“《IDEA法案》”）卻在參議院取得了進展。

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? ?PERA將取消美國專利資格法中所有司法設定的例外情況。在評論推遲審議PERA的決定時，提利斯表示：“我們已經與議員們進行了一些討論，我們覺得已經取得了很好的進展，但出于審定聽證的目的，我將撤回對它的審議?！彼抵赣幸恍﹦萘Α翱赡軙噲D破壞PERA或《PREVAIL法案》的進展”，并表示，盡管做出了很多努力，但“該法案還是會被修改，因此那些（試圖阻撓該法案）的人需要在他們‘上桌’之前先坐到談判桌前”。

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? ?庫恩斯解釋稱，就將對專利審判和上訴委員會（PTAB）程序進行多項改革的《PREVAIL法案》而言，延遲的原因更為具體，參議員特德．克魯茲（Ted?Cruz）提出了關于使PTAB程序對獨立小發明人更加公平的修正案，參議員瑪莎．布萊克本（Marsha?Blackburn）也要求有更多時間進行審議。庫恩斯還指出，現在已有一項管理人修正案，可以解決參議員彼得．韋爾奇（Peter?Welch）、理查德．布盧門撒爾（Richard?Blumenthal）和艾米．克洛布查爾（Amy?Klobuchar）的擔憂，即《PREVAIL法案》所考慮的常設要求“可能會阻止仿制藥競爭者和患者權益倡導者使用PTAB程序對專利提出質疑”。

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?《PREVAIL法案》將要求PTAB的挑戰者必須具備資格——具體來說，他們必須在提交PTAB質疑之前已經被起訴或受到專利侵權訴訟的威脅——并通過“禁止任何為PTAB質疑提供資金支持的實體提出自己的質疑”來限制針對同一專利的多重申請。

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? ?庫恩斯還指出，由于出席問題以及給這些議員們更多的時間，他不想繼續推進投票。但他補充道：“關于PTAB發生的事情存在一些嚴重的不實陳述?！辈⒅赋?0位大訴訟方中有18位來自大型科技公司，“他們利用該法案使正確授予的專利無效”。

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? ?聽證會上審議的后一項法案是《IDEA法案》，據該法案的共同提案人、參議員廣野慶子（Mazie?Hirono）的說法，該法案將“指示美國專利商標局（USPTO）以保密和自愿的方式從專利申請人那里收集某些人口統計數據”。該法案的推動力來自參議員查克．格拉斯利（Chuck?Grassley）的《促進弱勢群體獲得科學技術成功法案》（“《SUCCESS法案》”），該法案要求USPTO局長向國會提供一份關于女性、少數族裔和退伍軍人的公開專利數據的報告，并就如何促進他們參與專利制度提供建議。由此產生的USPTO研究主要發現，根本沒有足夠的公開數據來指導和支持促進包容性創新的立法。這推動了《IDEA法案》的誕生。

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? ?正如廣野慶子所解釋的那樣，USPTO不得不根據發明人的名字來猜測發明人的性別，廣野慶子指出：“這對‘Dick’或‘Clark’或‘Ted’等名字來說是可行的，但像‘Corey’和‘Lindsay’這樣的名字是比較難推測的”。而且該機構幾乎沒有辦法猜測出誰是退伍軍人。因此，《IDEA法案》將授權以“不影響申請人終獲得專利的方式”對此類信息進行自愿保密收集。收集的人口統計信息將與申請分開保存，審查員不會對這些信息進行考慮。

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? 提利斯評論道：“我相信這樣一種理論，即發明人和創新領導在不同種族、宗教、信仰、民族之間均勻地分布，我們必須找到一種方法讓他們都能參與進來。”

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? 根據創新促進委員會（C4IP）支持該法案的一封信，“根據一項研究，讓更多的女性和美國黑人參與創新過程可以使美國國內生產總值增加多達4.6%，或大約1.3萬億美元?！?

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該法案以15票贊成，6票反對的結果獲得通過。

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各方回應

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C4IP也對《IDEA法案》的通過表示了贊賞，并在發送給媒體的一份聲明中贊揚了提利斯和庫恩斯“繼續致力于推動《PREVAIL法案》和PERA在委員會通過的努力”。其聲明還補充道：“這些法案是經過深思熟慮和協作的結果，我們相信參議院司法委員會全體成員將很快對這些至關重要的法案做出積極的報告。”

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美國聯邦巡回上訴法院退休首法官兼C4IP董事會成員保羅．米歇爾（Paul?Michel）表示，盡管PERA和《PREVAIL法案》被推遲審議，但他對聽證會感到鼓舞：

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“今天司法委員會對《PREVAIL法案》和PERA的討論表明了法案在獲得批準方面取得的巨大進展。從一開始，參議員庫恩斯和提利斯就強調他們需要廣泛的利益相關者支持，這幾乎是一種共識。此類立法提案也需要時間和討論，以便成員們能夠適應復雜的問題并解決他們自己的擔憂。管理人修正案將會解決此類問題，包括向PTAB申請應滿足什么樣的“資格”要求，以及對擁有其專利的個人發明人可能給予的狹義豁免。因此，盡管投票被推遲了，但通過的可能性卻大大提高了。參議院委員會的領導人再次表明，他們知道如何推進立法?！?

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創新聯盟還贊揚了委員會對《IDEA法案》的推動，但表示“對委員會推遲審議《PREVAIL法案》和PERA感到失望，因為這兩項法案對加強美國創新生態系統是十分必要的。如果這些法案未能通過，將代表著大型科技公司的勝利，同時也是美國發明人和美國經濟的損失。”

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全球創新政策中心（GIPC）前高級副總裁特里克．基爾布萊德（Patrick?Kilbride）表示，推遲修改的決定并不出人意料，但圍繞是否需要修改《PREVAIL法案》的辯論“只是一個題外話，因為生物制藥行業幾乎沒有使用過PTAB程序，而且大的挑戰者都在科技行業。因此，這是一個很好的例子，可以用來說明專利仇恨者如何有效地利用更多同情者的利益來推進他們的議程”。

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（編譯自www.ipwatchdog.com）

翻譯：王丹　校對：吳嫻

來源：中保護知識產權網

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