國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于全面推進(jìn)專利開(kāi)放許可制度實(shí)施工作的通知

國(guó)知發(fā)運(yùn)字〔2024〕19號(hào)

? ?各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各地方有關(guān)中心：

? ?新修改的《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》自2024年1月20日起正式施行，專利開(kāi)放許可制度已全面落地實(shí)施。為推動(dòng)專利開(kāi)放許可制度高效運(yùn)行，拓展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的模式和渠道，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)放許可制度實(shí)施的重要意義

專利開(kāi)放許可是《中華人民共和國(guó)專利法》（以下簡(jiǎn)稱《專利法》）第四次修改新設(shè)的一種專利特別許可，是專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的制度創(chuàng)新，有利于實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)便快捷的“一對(duì)多”專利許可，提升對(duì)接效率，降低制度性交易成本，打通科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的“后一公里”。專利權(quán)人自愿提交專利開(kāi)放許可聲明，對(duì)專利許可使用費(fèi)“明碼標(biāo)價(jià)”，由專利行政部門向全社會(huì)“廣而告之”，任何單位或個(gè)人書面通知專利權(quán)人并按照標(biāo)價(jià)付費(fèi)即可獲得實(shí)施許可，對(duì)所有被許可方“一視同仁”。

各省（直轄市、自治區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要高度重視，組織相關(guān)單位加大宣傳力度，引導(dǎo)各方正確理解并科學(xué)運(yùn)用專利開(kāi)放許可制度，尤其是在高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活工作中，更好發(fā)揮開(kāi)放許可的作用，支持企業(yè)特別是中小企業(yè)以較低成本獲取專利技術(shù)，推動(dòng)專利開(kāi)放許可制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的新動(dòng)能。專利開(kāi)放許可制度實(shí)施相關(guān)工作情況將作為評(píng)價(jià)各地專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)成效的重要內(nèi)容。

二、指導(dǎo)專利權(quán)人規(guī)范提交開(kāi)放許可聲明

各省（直轄市、自治區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要指導(dǎo)專利權(quán)人按照有關(guān)規(guī)定提出專利開(kāi)放許可聲明。專利開(kāi)放許可聲明應(yīng)寫明專利號(hào)、專利權(quán)人、許可使用費(fèi)的支付方式和標(biāo)準(zhǔn)、許可期限等事項(xiàng)，并通過(guò)專利業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)（https://cponline.cnipa.gov.cn/）在線提交。實(shí)行開(kāi)放許可的專利，應(yīng)當(dāng)已公告授權(quán)并維持有效。專利權(quán)人對(duì)于實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利提出開(kāi)放許可聲明的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供專利權(quán)評(píng)價(jià)報(bào)告。

三、推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目便捷轉(zhuǎn)為開(kāi)放許可

已開(kāi)展開(kāi)放許可試點(diǎn)的省（直轄市、自治區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，要指導(dǎo)專利權(quán)人選擇試點(diǎn)中質(zhì)量高、市場(chǎng)前景好、已達(dá)成開(kāi)放許可或有許可意向的專利，提交開(kāi)放許可聲明。對(duì)于專利權(quán)人、許可使用費(fèi)支付方式和標(biāo)準(zhǔn)、許可期限等內(nèi)容完全一致，數(shù)量在10件以上的不同專利的開(kāi)放許可聲明，專利權(quán)人可以在2024年底前以紙件形式通過(guò)本地專利代辦處批量提交。各試點(diǎn)省（直轄市、自治區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要支持本地專利代辦處做好批量受理工作，指導(dǎo)專利代辦處集中核查試點(diǎn)開(kāi)放許可專利的新法律狀態(tài)，提供培訓(xùn)解答和預(yù)審服務(wù)。國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將對(duì)上述聲明予以快速審查。

四、指導(dǎo)專利權(quán)人合理估算許可使用費(fèi)

各省（直轄市、自治區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要廣泛宣傳一次性付費(fèi)、提成支付、入門費(fèi)附加提成等常見(jiàn)的專利許可使用費(fèi)支付方式，指導(dǎo)專利權(quán)人明確許可使用費(fèi)的支付標(biāo)準(zhǔn)和方式，并按規(guī)定提交許可使用費(fèi)計(jì)算依據(jù)和方式的簡(jiǎn)要說(shuō)明。要加強(qiáng)《專利評(píng)估指引》國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、《專利開(kāi)放許可使用估算指引（試行）》的解讀，引導(dǎo)專利權(quán)人秉持公平合理、互利雙贏、切實(shí)可行的理念，準(zhǔn)確把握開(kāi)放許可“一對(duì)多”的特性和小額、普惠、便捷的特點(diǎn)，合理估算許可使用費(fèi)。按照《專利審查指南》規(guī)定，許可使用費(fèi)以固定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)支付的，一般不高于2000萬(wàn)元；以提成費(fèi)支付的，一般不高于凈銷售額的20%或利潤(rùn)額的40%。許可使用費(fèi)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的，引導(dǎo)專利權(quán)人通過(guò)普通許可等方式進(jìn)行許可。

五、加強(qiáng)開(kāi)放許可聲明信息的開(kāi)放共享

專利開(kāi)放許可聲明經(jīng)國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查合格后通過(guò)專利公報(bào)向社會(huì)公告，公眾可以通過(guò)專利公布公告系統(tǒng)（http://epub.cnipa.gov.cn/）查詢專利開(kāi)放許可聲明、許可達(dá)成備案等公告信息。專利開(kāi)放許可公告數(shù)據(jù)通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源公共服務(wù)系統(tǒng)向公眾全面開(kāi)放，便利各方查詢、檢索和獲取。

各省（直轄市、自治區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要指導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等有關(guān)各方用好專利開(kāi)放許可公告數(shù)據(jù)，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)匹配推送，擴(kuò)大專利聲明信息的受眾面。

六、充分發(fā)揮各方作用促進(jìn)供需對(duì)接

各省（直轄市、自治區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要將專利開(kāi)放許可作為制定專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用相關(guān)政策的重要內(nèi)容，與高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利盤活、專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效等工作有機(jī)結(jié)合。指導(dǎo)高校和科研機(jī)構(gòu)盤點(diǎn)存量專利，篩選出實(shí)用性強(qiáng)、應(yīng)用領(lǐng)域廣泛、適宜多地實(shí)施的專利進(jìn)行開(kāi)放許可，與技術(shù)消化能力強(qiáng)的“專精特新”等中小企業(yè)開(kāi)展對(duì)接。指導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新與支持中心、高校國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心、國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)放許可手續(xù)辦理、使用費(fèi)估算等方面開(kāi)展咨詢服務(wù)。鼓勵(lì)市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供開(kāi)放許可相關(guān)的對(duì)接、交易等服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)開(kāi)放許可相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為許可實(shí)施提供風(fēng)險(xiǎn)保障。

七、指導(dǎo)做好開(kāi)放許可達(dá)成備案

對(duì)于達(dá)成的專利開(kāi)放許可，各省（直轄市、自治區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要督促指導(dǎo)專利權(quán)人或被許可人按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)向國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。對(duì)于實(shí)行開(kāi)放許可的專利權(quán)人與被許可人就許可使用費(fèi)進(jìn)行協(xié)商后另行達(dá)成的普通許可，指導(dǎo)當(dāng)事人按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行普通許可合同備案。《專利法》規(guī)定的開(kāi)放許可實(shí)施期間減免專利年費(fèi)的辦理，待國(guó)發(fā)展改革委、財(cái)政部和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的專利收費(fèi)減繳政策實(shí)施后執(zhí)行。

八、強(qiáng)化開(kāi)放許可監(jiān)管和糾紛調(diào)解

國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)對(duì)專利開(kāi)放許可業(yè)務(wù)中異常情況的監(jiān)控和違法違規(guī)線索的排查。各省（直轄市、自治區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要對(duì)專利開(kāi)放許可過(guò)程中的不誠(chéng)信行為依法依規(guī)開(kāi)展信用監(jiān)管。對(duì)于專利權(quán)人通過(guò)提供虛假材料、隱瞞事實(shí)等手段，作出開(kāi)放許可聲明或者在開(kāi)放許可實(shí)施期間獲得專利年費(fèi)減免的違法違規(guī)行為，要按照《專利法實(shí)施細(xì)則》一百條的規(guī)定予以處罰。要按照《專利開(kāi)放許可實(shí)施糾紛調(diào)解工作辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)當(dāng)事人以自行協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解等方式解決開(kāi)放許可糾紛。

九、加強(qiáng)制度宣傳解讀和典型案例推廣

國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局已發(fā)布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南（第二版）》，對(duì)專利開(kāi)放許可業(yè)務(wù)辦理的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行指引解答。各省（直轄市、自治區(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要通過(guò)新媒體、短視頻、培訓(xùn)班等多種方式，做好專利開(kāi)放許可制度的宣傳、解讀和培訓(xùn)。要總結(jié)提煉開(kāi)放許可制度實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和案例并及時(shí)報(bào)送，國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加大宣傳推廣力度。

國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2024年7月3日

編輯：田伊慧，美編：王鎮(zhèn)杰，審讀：蔡瑩

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