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熊上祥介紹，若按上述流程簡化后，共減少4個審批環節，壓縮了43個工作日，也就是說，只需要8個工作日便可完成。“禪城區行政服務中心在智慧新城大廳設置了既有住宅加裝電梯服務窗口，協助市民辦理加裝電梯業務的申辦。”禪城區政務服務數據管理局副局長張軍說。那么，簡化流程后如何對加裝電梯工程進行質量和安全的監督？《操作規程》規定，禪城區住房城鄉建設和水利局、區城市管理和綜合執法局應聯合屬地鎮政府、街道辦建立日常聯動機制，加強對限額以下可不辦理建筑工程施工許可證的加裝電梯工程的管理，落實屬地管理責任，完善相關制度和工作措施，督促項目建設的各方主體從嚴從實履行質量安全主體責任。建立網格化管理體系，加強日常質量安全巡查，真正把管理責任落實到單位、落實到人，確保加裝電梯工程的質量和施工安全。

門檻降低滿足三個條件之一可審批決定

說起加裝電梯的事，與林婆婆同住一個小區的清姨卻心情復雜。清姨所在的這棟樓已經有23年樓齡，2016年就已提出加裝電梯，但因為7樓住戶不同意甚至拒絕溝通，致使加裝電梯一事一拖再拖。“整棟樓一共有12戶人家，除了7樓一戶外，其余業主已經簽名同意加裝電梯。我多次與7樓業主溝通，即使跟她談優惠方案，她都不同意。”清姨無奈地說，隔壁兩棟樓與她所在的樓同時提出加裝電梯，如今已經用上電梯了。盡管服務舊樓加裝電梯的政策不斷升級，然而居民意見難以達成一致的問題，依然是舊樓加裝電梯最難邁過又必須邁過的門檻。

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“舊樓加裝電梯從本質上來說是環境效益與經濟利益的再分配，涉及的利益主體較多，均屬于群眾個體。難就難在鄰里的協調，特別是中高層住戶與低層住戶之間。”佛山市自然資源局禪城分局副局長關羨湛說，此前禪城區系統、專業的第三方調解服務和強有力跨級跨部門聯動機制有所不足，僅靠業主方自發和后期政府部門的介入，難以達到理想效果。為此，本次印發的《操作規程》構建了由鎮（街道）加梯業務協調工作組指導、屬地社區居委會協助、各職能部門緊密配合、社會多方力量參與的多方多輪調解機制，實現上下聯動、多方合力。禪城提出，通過抓“前期協商相對容易”這一突破點，幫助市民解決加裝電梯協調難的問題。同時操作規程還規定了只要滿足三個條件之一，佛山市自然資源局禪城分局便可依據《佛山市既有住宅加裝電梯管理辦法》第十七條的規定依法作出準予加裝電梯的審批決定，有異議的業主可依法通過法律途徑主張權利。

“這三個條件包括，未收到有效反對意見；申請方與異議房通過協商，取得異議房的書面同意意見；異議方雖提出擬加裝電梯方案影響其通風、采光、日照等的反對意見，申請方與異議方通過協商未達成一致意見，但擬加裝電梯方案符合《佛山市既有住宅加裝電梯技術規程》的。”熊上祥解釋說。有多年從事舊樓加裝電梯服務經驗的佛山市八陸機電工程有限公司銷售工程師李遠強說，政策的不斷優化，將使得更多舊樓用上電梯。“因為業主意見分歧大，曾經試過用了超過3年時間才完成一個加裝電梯的項目。一般來說只要前期手續做好，只需要4個月的施工時間就能將電梯交付使用。”李遠強所在的企業今年在禪城共有近10個舊樓電梯加裝項目，預計明年將達到40臺。

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12月20日，海陵區政府辦下發《海陵區既有住宅加建電梯補助實施辦法》，這是市區首部既有住宅加建電梯補助實施辦法出臺。根據《辦法》，每臺電梯補助上限為4萬元。《辦法》明確了加裝電梯獲得補助的條件和范圍：海陵區范圍內已建成投入使用、具有合法權屬證明、未列入房屋征收計劃、未配設電梯、具備增設電梯結構條件和空間條件的住宅房屋；補助項目的特種設備使用登記證發證日期在本實施辦法實施起三年內；無償加裝、有償使用以及單一業主的住宅不列入補貼范圍；補助時間為2018年8月1日至2022年5月30日。根據《辦法》，每臺電梯補助上限為4萬元，用于加梯勘探、設計、管網遷移、樓道出新、周邊環境整治等。補助采用配套補助的形式，就是說不給予貨幣補助，而是由相關部門牽頭實施后，按實審計后從財政專項資金中列支。此外，施工便道、電梯主體及后期維保費用，由業主共同協議承擔。如何申請加裝電梯？海陵區住建局物業管理科科長顧小濤說，居民可以通過市物管中心泰優居網上平臺申請加裝電梯，也可以到海陵區住建局物管中心申請辦理。據介紹，申請既有住宅加建電梯補助時，業主要填寫《海陵區既有住宅加建電梯補助申請表》，并由業主代表持委托書、本人身份證及特種設備使用登記證等相關申報材料，到海陵區住建局物管中心進行申請。