什么是HSE管理體系

   健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱為HSE管理體系，或簡單地用HSEMS（HealthSafetyandEnviromenManagementSystem)表示。HSEMS是近幾年出現的國際石油天然氣工業(yè)通行的管理體系。它集各國同行管理經驗之大成，體現當今石油天然氣企業(yè)在大城市環(huán)境下的規(guī)范運作，突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續(xù)改進的科學管理思想，是石油天然氣工業(yè)實現現代管理，走向國際大市場的準行證。健康、安全與環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展是石油勘探開發(fā)多年管理工作經驗積累的成果，它體現了完整的一體化管理思想。

建立HSE管理體系的指導原則
   1.**責任人的原則
   隨著生命和健康成為保障人權的重要內涵，HSE管理在現代管理中的地位愈來愈突出,已成為國際石油石化工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略之一。HSE管理體系，強調**管理者的承諾和責任,企業(yè)的**管理者是HSE的**責任者，對HSE應有形成文件的承諾,并確保這些承諾轉變?yōu)槿恕⒇敗⑽锏荣Y源的支持。各級企業(yè)管理者通過本崗位的HSE表率，樹立行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為。
    2.全員參與的原則
   HSE管理體系立足于全員參與，突出“以人為本”的思想。體系規(guī)定了各級組織和人員的HSE職責，強調集團公司內的各級組織和全體員工必須落實HSE職責。公司的每位員工,無論身處何處，都有責任把HSE事務做好，并過審查考核,不斷提高公司的HSE業(yè)績。
    3.重在預防的原則
   在集團公司的HSE管理體系中,風險評價和隱患治理、承包商和供應商管理、裝置(設施)設計和建設、運行和維修、變更管理和應急管理這5個要素，著眼點在于預防事故的發(fā)生，并特別強調了企業(yè)的高層管理者對HSE必須從設計抓起，認真落實設計部門高層管理者的HSE責任。初步設計的安全環(huán)保篇要有HSE相關部門的會簽批復，設計施工圖紙應有HSE相關部門審查批準簽章,強調了設計人員要具備HSE的相應資格。風險評價是一個不間斷的過程,是所有HSE要素的基礎。
    4.以人為本的原則
   HSE管理體系強調了公司所有的生產經營活動都必須滿足HSE管理的各項要求,突出了人的行為對集團公司的事業(yè)成功至關重要，建立培訓系統并對人員技能及其能力進行評價,以保證HSE水平的提高。長慶油田分公司在員工培訓方面實行兩套班子，分開培訓，分工明確，大大提高了員工的培訓質量，對企業(yè)HSE管理的落實起到了很大的作用。
 HSE管理體系實施步驟
   一、 學習標準、培訓人員
   企業(yè)在建立HSE管理體系之前，應結合集團公司頒布的10個HSE系列標準，開展兩個層次的教育培訓工作。
   1．組織對崗位工人的宣傳教育。HSE管理體系的實施和其管理目標的實現，需要企業(yè)全體職工的深刻理解和積極參與。因此，企業(yè)必須通過一定的形式，使企業(yè)的每一個員工都清楚地了解實施HSE管理體系的目的、意義、內容和要求，以使其自覺主動地加入到推行HSE管理體系的過程中。
   2．組織對領導干部和管理人員的專門培訓。領導干部和管理人員是HSE管理體系的建立保持者，擔負著組織管理、文件編制和運行監(jiān)督等重要使命。因此，必須通過舉辦專門的HSE管理體系培訓班，使其獲得HSE管理體系建立實施工作所需的專門知識，并具備HSE管理體系內審員的資格。
    二、 風險評價和管理現狀調研
   風險評價和管理現狀調研是建立HSE管理體系的前提和基礎，企業(yè)及二級單位在建立HSE管理體系之前，必須對企業(yè)存在的事故隱患、職業(yè)危害、環(huán)境影響進行風險評價，對影響企業(yè)安全生產、環(huán)境保護及健康衛(wèi)生的HSE管理問題進行現狀調研，以使企業(yè)制定的控制目標和管理方案更具有針對性。
    三、 規(guī)劃設計和準備
   根據風險評價和現狀調研的結論，企業(yè)及二級單位的**管理者應組織有關部門對擬建立的HSE管理體系進行規(guī)劃設計和準備，其主要工作程序及內容應包括：
   1．企業(yè)**管理者依照HSE管理規(guī)范確定的承諾原則和內容，向企業(yè)員工和相關方作出書面承諾。
   2．企業(yè)**管理者**和任命HSE管理者代表，并授予應有的管理權限。
   3．企業(yè)主管部門提出HSE方針和目標草案，**管理者組織評審并批準發(fā)布。
   4．成立企業(yè)HSE管理委員會，制定HSE管理委員會章程。
   5．調整和強化HSE管理監(jiān)督機構，合理設置工作崗位，充實技術管理人員。
   6．建立健全企業(yè)HSE組織管理網絡，成立基層單位HSE管理小組，按要求選拔配備HSE管理人員或安全工程師。
   7．依照HSE管理規(guī)范，制定各級組織和人員的HSE職責。
   8．制定、修訂和完善HSE管理工作所必需的制度、規(guī)定。
   9．根據HSE管理規(guī)范和HSE制度、規(guī)定的要求，制定出HSE關鍵管理工作的程序。
   10．提出建立和保持HSE管理體系所需的資源配置計劃。
   11．制定HSE管理體系建立的實施計劃進度表，明確各部門和單位的責任與分工。
    四、 HSE實施程序文件的編制
   HSE實施程序是HSE管理體系可執(zhí)行文件的集合，根據集團公司HSE管理體系和HSE管理規(guī)范的要求，企業(yè)及二級單位在建立HSE管理體系前，應編制《企業(yè)HSE管理體系實施程序》，《職能部門HSE職責實施計劃》、《生產車間（裝置）HSE實施程序》3種HSE實施程序文件。
    五、 HSE管理體系的實施
   以上準備工作全部完成后，即可進入HSE管理體系的實施階段，其主要工作內容應為：
    1． 批準和發(fā)布HSE實施程序。
   2．部門、車間按實施程序的要求，組織開展日常的HSE管理活動。
   3．部門、車間建立體系要素運行保證機制，開展檢查監(jiān)督和考核糾正工作，保證HSE管理體系按既定的目標和程序運行。
    六、審核、評審
   HSE管理體系在運行過程中，由于受到外因、內因的影響，管理目標、管理程序、管理方法與管理效果之間有可能發(fā)生一定的偏差。因此，在HSE管理體系運行一定時期后，需要對HSE管理體系的符合性、有效性、適用性進行審核、評審，以及時調整現實與體系不相符合、體系與現實不相適應的部分，達到持續(xù)改進，不斷提高的目